Как избежать ротации военнослужащих

Ротация военнообязанных существует давно. Ранее этот порядок затрагивал только служащих по контракту, которые дислоцировались в отдельных районах Крайнего Севера и подобных местностей, областей с негативными условиями климата и экологии. Также в данный список были включены ВЧ, находящиеся за пределами РФ. В других регионах замена имела место лишь при продвижении по военной службе или в связи с семейными обстоятельствами. В дальнейшем существующий порядок в армии был пересмотрен и подвержен значительной корректировке.

Что такое ротация военнослужащих

В общем смысле под ротацией понимается передвижение. Термин используется, как в гражданских организациях, так и рядах Вооруженных Сил. Каждому мужчине, прослужившему в армии, известно, что к ее обязательным условиям относится динамичность. Считается, что умения и навыки служащих могут использоваться в тех случаях, когда это понадобится государству. По этой причине с того момента, как мужчина поступил на службу и до его увольнения приходится менять гарнизон, а вместе с ним и место жительства. Это и есть то, что называют ротацией войск. Обычно плановую ротацию проводят не чаще одного раза в 3 года. Одной из главных целей, которую преследует законодатель при введении данного института, является борьба с коррупцией. Кроме того, важным считается обновление кадров в ВЧ, органах управленческого состава и комиссариатах.

«Ротация» переплетается с таким термином, как «служебная необходимость». С одной стороны, так как ротация противодействует коррупции, а служебная необходимость является инструментом для более эффективного задействования служащего в другой местности и на иной должности, то эти понятия разделяют. Кроме того, ротация может осуществляться только при наступлении определенного срока службы, а служебная необходимость применяется вне зависимости от этого показателя на основании решения командира или иного руководства.

С другой стороны, понятия схожи, и могут заменять друг друга. К примеру, служебная необходимость может сменять ротацию, так как не имеет ограничения по сроку прохождения службы.

Ротируют ВС РФ по-разному. В одних случаях военных переводят на более высокую или низкую должность без изменения места проживания. Однако при этом на служащего возлагаются иные задачи, тогда говорят о перемещении внутри ВЧ. В других случаях приходится переезжать на иное место проживания, причем оно может находиться, как внутри государства, так и за границей.

Обновленный порядок ротации был введен в 2009 году. Согласно инструкции о ротации офицеров в ВС, перевод бывает:

  • профессионально-должностным;
  • территориальным;
  • комбинированным, когда осуществляется смена места проживания, а вместе с этим и должность. Это происходит после прохождения курсов профподготовки или повышения квалификации.

Считается, что подобные перестановки послужат большему соблюдению социальной справедливости. Сюда же включается и служебный рост офицеров, получение богатого практического опыта ведения действий в разных регионах.

Организация перевода по другой специальности выглядит следующим образом.

  1. Сначала служащий исключается из списков личного состава ВЧ.
  2. Затем переезжает на новое место службы или для проведения определенных мероприятий.
  3. Процесс завершается путем зачисления служащего в списки личного состава ВЧ на новую должность согласно штату ВЧ, куда он назначен.

При этом перевод может осуществляться в другую местность или оставаться в прежнем регионе.

Можно ли отказаться от ротации

Тех офицеров, у которых срок контракта завершается в том же году, или до конца службы по предельному возрасту остается 3 года, могут перевести лишь с их согласия. Действует также норма, в соответствии с которой перевод осуществляется с одобрения военнослужащего, если у него или у членов его семьи имеются медицинские противопоказания.

В иных случаях, если офицер отказывается от перевода, к которому относится и переезд в другую местность, он будет привлечен к дисциплинарной ответственности. Если же будет выявлен состав преступления, то может наступить и уголовная ответственность. На основании отказа командир ВЧ имеет право принять решение об увольнении служащего, так как это является несоблюдением условий, предусмотренных контрактом.

Вскоре после того, как в законодательстве произошли соответствующие изменения, разные источники сообщали о большом количестве увольнений из офицеров старших и высших чинов, так как многие из них не желали менять постоянное место службы в рамках ротации. Однако официальное ведомство заверило, что особого недовольства среди офицеров нововведение не вызвало.

Наблюдались и продолжают отслеживаться случаи, когда переезжать на другое место проживания в рамках ротации служащие не хотят. Это связано как с насиженными местами, так и с семейными обстоятельствами. К примеру, жена офицера автоматически теряет работу, в связи с чем ей приходится искать ее на новом месте, детям предстоит переводиться в другое образовательное учреждение. Все связи, друзей и налаженный быт приходится бросать.

Несмотря на трудности, реформы в военной службе продолжаются. Служба есть служба, а ротация в Вооруженных Силах была, есть и будет. Однако могут приниматься решения, которые несколько меняют характер данных переводов.

должно представить мои документы в отдел кадров вышестоящего органа. Мой контракт заканчивается в следующем (2018) году в июне. Выслуга у меня будет 19 лет и 10 мес. Конечно мне придется заключать новый контракт на 3 года минимум по закону, чтобы ничего не потерять. На данный момент у меня выслуга составляет 18 лет и 10 мес. Имеют ли они на это право? Менять место службы нет желания. Поясните статью 16 п.6 о порядке прохождения службы. Спасибо. (Роман)

2 ответa на вопрос от юристов 9111.ru

В настоящее время контракт с военнослужащими подписывается по основаниям, предусматривающим ротацию на равнозначные должности без их согласия. Вместе с тем, у вас обязаны спросить согласия при ротации в РСО, а так же вас не могут ротировать в регионы, которые не подходят вам или членам вашей семьи по состоянию здоровья. Кроме того, представление документов в вышестоящие органы не означает немедленную ротацию. До этого может пройти достаточно длительный период.

Командование имеет соответствующее право. Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются — местности, где установлен срок военной службы).

КонсультантПлюс: примечание. Постановлением Правительства РФ от 23.08.2000 N 621 установлено, что максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской республики составляет 2 года.

Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

(в ред. Указа Президента РФ от 02.01.2015 N 3)

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 сентября 2014 г. N 696

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВОЙ ЗАМЕНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ

СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; N 42, ст. 5008; 2000, N 16, ст. 1678; N 27, ст. 2819; 2003, N 16, ст. 1508; 2006, N 25, ст. 2697; 2007, N 11, ст. 1284; N 13, ст. 1527; N 29, ст. 3679; N 35, ст. 4289; N 38, ст. 4513; 2008, N 3, ст. 169, 170; N 13, ст. 1251; N 43, ст. 4919; 2009, N 2, ст. 180; N 18 (ч. II), ст. 2217; N 28, ст. 3519; N 49 (ч. II), ст. 5918; 2010, N 27, ст. 3446; 2011, N 4, ст. 572; N 13, ст. 1741; N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 244; N 29, ст. 4075; N 47, ст. 6457; 2013, N 7, ст. 633; N 13, ст. 1526; 2014, N 8, ст. 783; N 27, ст. 3754), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.

2. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:

от 21 июля 2000 г. N 380 «О прохождении военной службы военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 августа 2000 г., регистрационный N 2361);

от 2 мая 2012 г. N 1069 «О внесении изменения в Руководство по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2000 г. N 380» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 мая 2012 г., регистрационный N 24344).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации.

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВОЙ ЗАМЕНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ

СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию проведения плановой замены военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее — военнослужащие, подлежащие плановой замене), а также перевода военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы (далее — военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены).

Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами, Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны.

Далее в тексте настоящего Порядка для краткости районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также воинские части, находящиеся за пределами Российской Федерации, будут именоваться местностями, где установлен срок военной службы.

2. Перевод военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

3. Военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат аттестации в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» .

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 мая 2012 г., регистрационный N 24324 (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 ноября 2013 г. N 805 «О внесении изменения в Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 444» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 декабря 2013 г., регистрационный N 30702).

4. Плановая замена военнослужащих осуществляется с учетом семейного положения, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей. При этом военнослужащие заменяются в те географические районы, в которых военную службу они не проходили.

5. Военнослужащий, подлежащий плановой замене, может быть оставлен для дальнейшего прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, в случае необходимости и при его согласии.

Пункт 4 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Военнослужащий, подлежащий плановой замене, с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.

Пункт 5 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

6. Военнослужащие, направляемые в порядке плановой замены, подлежат медицинскому освидетельствованию военно-врачебными комиссиями для определения годности к прохождению военной службы в местностях, где установлен срок военной службы, по направлению командиров (начальников).

Медицинское освидетельствование членов семей указанных военнослужащих для определения годности к проживанию в местностях, где установлен срок военной службы, проводится военно-врачебными комиссиями по направлению командиров (начальников) на основании рапортов военнослужащих о наличии у членов их семей заболеваний, препятствующих проживанию в этих местностях.

7. Плановая замена военнослужащих летного состава, проходящих военную службу в авиационных соединениях и воинских частях в местностях, где установлен срок военной службы, может проводиться в составе эскадрилий, отрядов, звеньев, экипажей.

8. Плановая замена командиров подразделений, воинских частей и их заместителей из местностей, где установлен срок военной службы, осуществляется в пределах сроков военной службы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. N 434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» , с интервалом не менее двух месяцев.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 24, ст. 2584; N 45, ст. 4482; 2004, N 50, ст. 5064; 2005, N 49, ст. 5225; 2007, N 35, ст. 4313; 2011, N 41 (ч. II), ст. 5741.

II. Организация плановой замены военнослужащих

9. С военнослужащими, подлежащими плановой замене, до 1 июня года, предшествующего плановой замене, проводится беседа.

10. Главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных Сил и руководителями центральных органов военного управления до 1 июля года, предшествующего плановой замене, направляются в Главное управление кадров Министерства обороны сведения о военнослужащих, подлежащих плановой замене (далее — сведения), по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку).

В Главном управлении кадров Министерства обороны на основании сведений разрабатывается расчет военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены (далее — расчет), по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Выписки из расчета доводятся до главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных Сил и руководителей центральных органов военного управления до 1 августа года, предшествующего плановой замене.

11. Отбор военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, организуется главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных Сил и руководителями центральных органов военного управления в подчиненных объединениях, соединениях, воинских частях и организациях с воинских должностей, указанных в расчете, а в военных образовательных организациях высшего образования и научно-исследовательских организациях Министерства обороны с воинских должностей, имеющих родственные военно-учетные специальности по отношению к воинским должностям, указанным в расчете.

Расчеты с внесенными в них сведениями о военнослужащих, направляемых в порядке плановой замены, утверждаются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, командующими родами войск Вооруженных Сил и руководителями центральных органов военного управления и до 1 октября года, предшествующего плановой замене, направляются в Главное управление кадров Министерства обороны.

12. В Главном управлении кадров Министерства обороны на основании утвержденных расчетов разрабатывается план замены военнослужащих, подлежащих плановой замене (далее — план замены военнослужащих), по рекомендуемому образцу (приложение N 3 к настоящему Порядку) и до 1 ноября года, предшествующего плановой замене, представляются на утверждение статс-секретарю — заместителю Министра обороны Российской Федерации.

Выписки из плана замены военнослужащих рассылаются в кадровые органы главных штабов видов Вооруженных Сил, военных округов, штабов родов войск Вооруженных Сил и центральные органы военного управления и до 1 декабря года, предшествующего плановой замене, доводятся до подчиненных объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и научно-исследовательских организаций Министерства обороны.

13. С военнослужащими, прибывшими по замене к новому месту военной службы, где имеются различия в оснащении войск (сил) вооружением и военной техникой, проводится переподготовка по планам главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных Сил и руководителей центральных органов военного управления.

О ротации офицеров вооруженных сил

О ротации офицеров вооруженных сил

Смена места военной службы офицерами вооруженных сил не является нововведением. Плановая замена существовала и ранее, но в первую очередь затрагивала военнослужащих по контракту, проходивших военную службу в заменяемых районах: районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности, а также районы с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. В перечень заменяемых подпадали и воинские части, дислоцированные вне пределов Российской Федерации. Замена в других регионах отсутствовала, военнослужащие меняли воинские части только в порядке продвижения по службе либо по семейным обстоятельствам.
Современные условия, в которых оказались вооруженные силы, потребовали пересмотра системы ротации офицерских кадров. Новая Инструкция о ротации офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Министром обороны РФ 15 апреля 2009 г., существующий ранее порядок перемещения военнослужащих по контракту существенно подкорректировала.

Инструкция установила три вида перевода офицеров:
1-й — профессионально-должностной, когда офицер назначается на новую воинскую должность без перевода его в другой регион, местность.
2-й – территориальный, при котором в обязательном порядке происходит смена места военной службы.
3 — смешанный или комбинированный перевод, предусматривающий назначение военнослужащего на воинскую должность по другой специальности и замену в другую местность, но после профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Цель подобных установок понятна, и помимо соблюдения социальной справедливости предполагает профессиональный рост офицеров, получение обширного практического опыта действий в различных регионах страны.

Инструкцией предусмотрен минимальный 3-х летний срок нахождения военнослужащего в должности, по истечению которого допускается ротация офицера. Но при положительных рекомендациях и с личного согласия, офицера могут переместить на иную воинскую должность и ранее определенных Инструкцией сроков. При этом офицеры младшего командного состава до комбата включительно преимущественно планируется перемещать по службе внутри военного округа или флота.

В 2011 году запланировано массовое территориальное перемещение в иные военные округа или ВУЗы офицеров — командиров батальонов, дивизионов и эскадрилий. При согласии офицеров допускается перевод с понижением.

Офицеров, контракт которых заканчивается в текущем году или в последние три года до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, могут перевести только с их согласия. По-прежнему остается в силе и норма закона, предполагающая перевод с согласия военнослужащего при наличии медицинских противопоказаний как у самого военнослужащего так и у кого-либо из членов его семьи.

Отказ офицеров от перевода по службе, в том числе в другую местность влечет привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности, а при наличии состава преступления – и к уголовной. Отказ офицера от ротации также является и основанием для принятия командиром воинской части решения об увольнении военнослужащего с военной службы по несоблюдению им условий контракта или по семейным обстоятельствам.

Инструкция, регламентирующая основания перемещения военнослужащих, прилагается.

Источники: http://nagrazhdanke.ru/sluzhba-v-vs/rotatsiya-voennosluzhashhih/, http://www.9111.ru/questions/12451637/, http://jurzon.ru/blogs/amorozov/on-the-rotation-of-military-officers.php

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *